El regulador antimonopolios acus que el gobierno de Andrs Manuel Lpez Obrador ha obstaculizado la competencia en el mercado de gasolinas, cuyos efectos benefician Petrleos Mexicanos (Pemex).
La Comisin Federal de Competencia Econmica (Cofece) emiti una opinin en la que detalla frenos para nuevos permisos de importacin y venta al pblico de gasolina en estaciones de servicio por parte de la Secretara de Energa (Sener) y la Comisin Reguladora de Energa (CRE), respectivamente, adems de obstculos regulatorios de la Secretara de Economa (SE) para instalar y operar gasolineras a nivel local.
La semana pasada, la dependencia encabezada por Roco Nahle pblico su documento que rige la planeacin energtica del pas, cuyos objetivos buscan que los rganos reguladores se alineen para ayudar a las empresas estatales Pemex y CFE.
La autoridad dijo que no observa competencia intensa en el mercado mayorista, pues Pemex sigue siendo el principal jugador con un suministro de 87% de gasolina que demanda el pas.
Esto es reflejo, en parte, de la insuficiente infraestructura de almacenamiento y transporte, y de la falta de incentivos para su desarrollo dada la incertidumbre que existe sobre la obtencin y sostenimiento de los permisos de importacin y de expendio al pblico, agreg la Comisin que preside Alejandra Palacios en el documento.
Desde noviembre de 2018, la Sener solo ha concedido permisos de un ao y no ha otorgado nuevos permisos de importacin de 20 aos a empresas privadas, las cuales deben sealar cmo van a importar y dnde van a almacenar el combustible. Este ltimo requisito no estaba planteado en la regulacin, pues la infraestructura est en construccin.
Dado que los comercializadores necesitan certeza para firmar contratos de largo plazo con quien va a desarrollar la infraestructura de almacenamiento o transporte, los permisos de importacin de un ao difcilmente sirven para anclar este tipo de inversiones, advirti Cofece.
Aunque la Sener redujo la obligacin de inventarios mnimos de combustibles a 5 das en diciembre de 2019, esta medida beneficia sobre todoa a Pemex, empresa que principalmente posee la capacidadde almacenamiento, y por tanto, quien tiene la posibilidad de ofertar el mayor nmero de tickets al resto de los mayoristas.
Por otra parte, Cofece seal que los tiempos para definir permisos de venta al pbliico se han duplicado y existen 200 casos sin resolver.
Con la llegada del nuevo gobierno autodenominado como «la Cuarta Transformacin (4T)» y la falta de qurum en la CRE, el tiempo promedio de expedicin de un permiso pas de 21 a 64 das hbiles.
«El nmero de das que se toma la resolucin de un permiso es en promedio de 75 das, y diferenciado entre las marcas de gasolina que se vendan. Es decir, de 66 das para resolver los permisos que estn asociadas a la marca Pemex y de 84 para las que son ajenas a esta», precis.
Tambin mencion la discriminacin de las autoridades a marcas gasolineras distintas a Pemex.
«Las autorizaciones de cesin de permiso no se resuelven expeditamente, lo que dificulta la entrada de ms marcas al mercado mexicano».
La Cofece expres que tambin existen obstculos regulatorios para la instalacin y operacin de gasolineras en la normativa estatal y municipal, lo que limita la competencia entre ellas para reducir sus mrgenes.
Un estudio del Banco de Mxico muestra que, si hubiera ms participantes en el mercado, la reduccin en los precios de las gasolinas derivada de la cada en los precios internacionales del petrleo pudo ser mayor en beneficio de los consumidores finales, cit Cofece.
Para alcanzar precios ms competitivos de combustibles, la autoridad antimonopolios recomend:
- Eliminar el requisito de comprobacin de medios de transporte a permisos de importacin de un ao, asegurar permisos por 20 aos
- Asegurar que los trmites para permisos de venta al pblico se aplique de forma neutral y expedita, sin discriminar por marcas asociadas o fuentes de proveedura
- Transparentar la informacin sobre solicitudes de permisos para venta de combustibles por parte de la CRE
- Emitir una directriz d la Conamer para que los gobiernos estatales eliminen obstculos regulatorios injustificados para la apertura de gasolineras
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